.htaccess <Files >の中ではRewriteRule は動かない？

なんかFilesの中では動かなかった。
環境によるのかな？

とりあえずメモメモ

これは動かなかった

<Files ~ "^index\.html">
RewriteEngine on
RewriteBase /
RewriteCond %{REQUEST_FILENAME} !-f
RewriteRule ^index\.html$ index.php [L]
</Files>

これは動いた

RewriteCond %{REQUEST_URI} ^/index\.html$
RewriteRule ^index\.html$ _index.php [L]